4月25日，人力资源社会保障部召开就业工作视频会议，传达国务院就业工作联席会议精神，部署近期就业工作，总结2008年 “就业援助月”和 “春风行动”工作。人力资源社会保障部副部长张小建出席并讲话，强调要把以创业带动就业放到更加突出位置。

　　张小建说，要坚持就业的扩展方向不动摇，做到两个坚持，三个结合，即：在宏观经济调控和增长趋缓的情况下，坚持扩大就业方向不动摇，坚持把握就业增长点不动摇，把扩大就业与鼓励支持服务业、中小企业、非公有制经济发展紧密结合，把稳定就业与帮助企业解决难题摆脱困境相结合，把预防和调控失业与防止岗位非正常流失相结合。

　　张小建强调，要强化政府责任，全面落实就业政策。首先要加强领导，强化政府责任，强化对就业目标任务的政府考核机制，全面完成今年就业工作的各项指标。同时，各地要抓紧制订出台地方性促进就业的法规和政策，依法把积极就业政策扩展到新的群体，切实落实税费减免、小额担保贷款、职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等政策，特别是要鼓励自谋职业、自主创业。

　　张小建说，要启动并推进促进创业带动就业工作。促进创业带动就业是党的十七大提出的明确要求，是新时期就业工作的一个重要任务和主要增长点，也是新组建的人力资源社会保障部的一项重点任务。创业是劳动者个人的市场行为，但是促进创业必须是政府的责任。政府在对创业者和创业活动鼓励支持、积极引导、完善服务、保障权益等方面做更多的工作，从过去消极被动的对待甚至是束缚创业的态度，转变为积极去推动、去鼓励、去支持，最大程度地发挥劳动者创业的积极性，推动创业活动，并由此构建就业工作的新格局。

　　张小建要求，做好创业带动就业工作要实现四个转变。第一，工作对象的多元化。从过去主要是帮助下岗失业人员，扩大到全社会所有有创业意愿和创业能力的劳动者，特别是高校毕业生、归国留学生、回乡农民工、复转军人等群体，他们具有巨大的创业潜力。第二，创业门路的多层次。不仅包括创办中小企业，而且包括劳动者从事个体经营、合作组织以及创办新的项目，特别是国家和地方优先和重点发展的就业型、科技型、资源综合利用型、农副产品加工型、社区服务型、信息服务型等一系列的产业和行业。第三，工作抓手的系统化。从过去的单一进行培训、解决小额贷款，扩展到树立创业文化和观念、提供政策环境、健全服务保障，还有创新政府组织领导和公共管理服务等，要作为一个系统工程来抓。第四，工作格局的扩大化。从原来劳动部门主抓，转变为动员方方面面的力量，各部门齐抓共管。

　　张小建表示，首先要搞一些城市试点，率先在五个方面取得实际进展：一要建设创业指导服务平台，并把它作为公共就业服务体系的一个组成部分。二要整合创业实训和孵化基地。三要创新和完善一整套政策体系。四要形成政府主抓、部门共管的组织管理体系。五要搭建全社会共同参与的大平台。

　　会上，有关司局负责同志传达了国务院就业工作联席会议精神；介绍贯彻 《国务院关于做好促进就业工作的通知》工作安排和失业保险工作安排。部分省市交流了2008年 “就业援助月”和 “春风行动”工作经验。各省级劳动保障厅 （局）、省会城市劳动保障局分管就业工作的负责同志参加了视频会议。（记者王少男）