印发广东省社会保障信息系统建设总体规划的通知

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印发广东省社会保障信息系统建设总体规划的通知

【颁布单位】广东省人民政府

【颁布日期】 2000-05-10

【实施日期】 2000-5-10

【发文号】粤府办[2000]72号

广东省人民政府办公厅
印发广东省社会保障信息系统建设总体规划的通知
粤府办[2000]72号
各地级以上市人民政府，顺德市人民政府，省府直属有关单位：
　　《广东省社会保障信息系统建设总体规划》(以下简称《规划》)已经省社会保障信息系统建设联席会议(以下简称省联席会议)审核并报经省人民政府同意，现与劳动和社会保障部《关于印发社会保障卡建设总体规划的通知》(劳社部函[1999]213号)一起印发给你们，并结合我省的实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
　　一、各级政府、各有关部门要正确认识社会保障信息系统建设的重要意义和作用。要按照《规划》要求，做好我省社会保障信息系统的建设。各市社会保障信息系统建设的总体规划和实施方案，报经省社会保障信息系统建设项目管理办公室(以下简称省项目管理办公室)审核后，提交省联席会议审定，并由省项目管理办公室批复实施。社会保障卡的发放，应在国家和省的统一规划下进行，各市不得自定标准、自行发卡。需要发卡的地区，必须根据国家和省的规划要求，制定本地社会保障卡建设规划，报省项目管理办公室审批。
　　二、省联席会议要进一步加强对全省社会保障信息系统建设的领导，协调处理有关问题。省项目管理办公室负责省级跨部门公共系统的建设和管理，并承担指导市级系统和各业务系统建设的任务，包括：负责组织制定系统总体实施方案、信息交换标准、规范管理制度和技术标准；在现有省政府信息网络大平台的基础上，完成省级各业务系统的横向网络连接及省到市级纵向骨干网络建设，并在此基础上扩展为全省政务网络系统，实现各业务系统间跨部门、跨地区信息共享和信息交换；按照国家对IC卡应用的有关政策和劳动和社会保障部对社会保障卡的管理规定，组织制定我省社会保障卡建设规划管理规定，对全省社会保障卡应用实行统一规划、实施和管理；组织系统试点工程的实施。
　　三、各市人民政府负责本级跨部门公共系统的建设和管理。要按照省的统一规划，制定本市社会保障信息系统的建设规划。在现有市政府信息网络基础上，完成市级各业务系统的横向网络连接及市到区(县)的纵向网络建设，建立市级政府职能部门之间的高速信息交换和信息共享平台；按照劳动和社会保障部和省关于社会保障卡系统建设的统一规划和标准，负责本市社会保障卡建设实施和管理等工作。
　二000年五月十日

广东省社会保障信息系统建设总体规划
根据广东省人民政府《关于同意建设全省统一社会保障信息系统的批复》(粤府函L1998]322号)，编制广东省社会保障信息系统建设总体规划(以下简称总体规划)。
　　一、现状和需求
　　改革开放以来，广东的社会经济发展取得令人瞩目的成就，人民生活水平大幅度改善和提高，社会保险事业日益发展完善，人们的劳动和基本生活得到有效保证、包括社会保险，劳动就业，民政事业在内的社会保障制度初具规模。迄今为止，全省已有700多万人参加社会养老保险，各市都已建立最低生活保障制度，下岗职工的基本生活已有保证，再就业工程进展顺利，这都为建立全省社会保障制度奠定了良好的基础。与此相适应，社会保险、劳动事业、民政事业等业务系统的计算机应用取得可喜的成绩，全省已有约30个市县200多万人养老保险业务实现计算机处理，约占投保人数的30％，广东劳动力市场信息网络框架初步建立，救灾救济信息网已用电话网(PSTN)联结到县，及时地为各级领导部门报送各种救灾救济信息。
　　但是由于历史的原因和客观条件的局限，我省的社会保障制度还未能形成一个完整的体系，加上各地社会经济发展不平衡，社会保障业务规范还没有统一，导致技术标准与系统接口也不统一，因而已经建立的信息系统难以相互连接，信息无法交流与共享。社会保障信息系统内各分系统之间，由于部门分割，相互之间不能很好地沟通。这种相互分割、分散、互不连接的系统现状已无法适应全省社会保障事业发展的需要。因此，需要建立全省统一的社会保障信息系统。
　　建立全省统一社会保障信息系统的目的是在统一规划、统一组织、统一方案、统一规范标准的前提下，用全省统一的计算机信息网络，把分布于各部门、各地市的社会保障信息分系统连接起来，形成一个大的完整的社会保障信息网络系统，用以支持全省统一社会保障体系的建立和发展，促进我省经济体制改革和社会发展的顺利进行。
　　全省统一的社会保障信息系统建设也是我省信息化总体规划所确定的五大重点工程项目之一，它的建成对全省信息化建设将起到很好的示范和推动作用。尤其是在全省网络统一大平台基础上建设，既可以保证网络的统一性、完整性、安全性，又可以充分利用现有资源，避免重复建设，节省投资，加速系统的建成。同时，还可以成为全省政府系统信息连网的基础，为政府各部门的业务应用与管理提供统一的信息高速公路网络平台，全面发挥网络增值服务优势。促进政府管理信息化的实现，带动全社会信息化的发展。
　　二、建设目标与原则
　　(一)建设目标
　　1、总体目标
　　广东省社会保障信息系统建设的总体目标是：到2005年，在全省范围内建成一个业务功能完整、标准规范统一、安全可靠、管理模式先进的统一的社会保障信息系统，实现全省社会保障服务的信息化、现代化，以适应社会保障体制改革的需要。
　　该系统将为建立完善的全省社会保障体系提供现代化的技术支持和先进的服务手段，做到社会保险、劳动事业、民政事业等三大社会保障业务处理的系统化、计算机化，并由统一的信息网络来支持。
　　该系统与政府的其它信息网络相连接，为政府部门提供宏观调控和辅助决策服务。计划、财政、社会保险、劳动、民政、地税、技术监督等相关的职能部门可以通过该系统进行宏观调控和管理。
　　该系统面向全社会，与公众信息网络相连接，通过多种渠道为公众提供服务。公众可以通过网络终端、智能(1C)卡等方便快捷地获取信息并享受应有的社会保障服务。
　　2、近期目标
　　社会保障信息系统建设将在三年内(1999以下近期目标：年)实现以下近期目标：
　　建立全省统一的社会保障业务规范和计算机处理技术规范，基本实现省市县各级社会保障业务处理计算机化，为建设全省统一的社会保障信息系统奠定基础。
　　建成省级社会保障信息网络。建立全省网络管理中心，数据管理中心、基金管理中心，并通过高速网络互联形成全省社会保障信息系统的核心。建成省直及中央驻粤单位的社会保险业务信息

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