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关于印发《2001年广东劳动和社会保障工作要点》的通知
【颁布单位】 广东省劳动保障厅
【颁布日期】 2001-03-29
【实施日期】 2001-3-29
【发 文 号】 粤劳社［2001］76号
各地级以上市、顺德市劳动局、社保局（劳动和社会保障局）：
现将《2001年广东劳动和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00一年三月二十九日
2001年广东劳动和社会保障工作要点
2001年广东劳动和社会保障工作的指导思想是：以党的十五届五中全会、省委八届六次全会精神为指针，紧紧围绕“十五”计划提出的建立比较完善的劳动保障体制的目标。以完善社会保障体系和市场导向的就业机制为主要任务，继续推进社会保险扩面征缴工作，完善劳动力市场、大力开展职业培训、积极促进就业，健全劳动关系调节机制，深化企业收入分配制度改革，加强信息化建设和基础管理，实现劳动保障“十五”计划的良好开局。
一、进一步巩固和扩大养老、失业保险覆盖面，完善社会保险制度
(一)巩固去年扩面工作成果。加强监督检查，制止各种违法停保、退保行为，健全参保人员资料档案，搞好跟踪服务管理。
(二)扩大养老、失业保险覆盖面。继续实行工作目标责任制，按照“对象就是任务”的要求，以建立劳动关系、签订劳动合同的人数为基数进行考核，坚持实行情况通报制度。积极争取工商、税务、外经贸、工会等部门和组织的配合，结合本地实际，采取多种手段，重点抓好非公有制企业和外来工参保。
(三)逐步完善社会保险制度。根据基金收支状况，适当调整费率。逐步提高统筹层次，出台社会保险区域统筹核算具体办法，市区和市直在年内实现统筹核算，积极创造条件实行市级统筹。规范社会保险的各项待遇，改进完善社会保险关系转移办法。坚持机关事业单位现行离退休制度，完善机关事业单位养老保险办法。配合民政部门，探索企业离退休人员管理服务的社会化。
〖HT4H〗二、落实“两个确保”，推动下岗职工基本生活保障向失业保险并轨〖HT4SS〗
(四)切实保障下岗职工基本生活。按照中央确定的工作目标、现行政策、工作要求“三不变”方针，坚持按“三三制”原则筹集下岗职工基本生活保障资金，对企业自筹和社会筹集不足部分，由财政兜底，确保国有企业下岗职工基本生活费和社会保险费的按时足额发放和缴交。
(五)严格执行企业新的减员不再进入再就业服务中心政策，多渠道筹措经济补偿金，理顺下岗职工劳动关系，加快下岗职工出中心。
(六)确保离退休人员养老金按时足额发放。完善工作制度，加大调剂力度，确保养老金100％社会化发放。
三、改进社会保险基金征缴办法，加强基金监督管理
(七)认真贯彻实施社保费征收新办法。加强与地税部门衔接，做好社保登记、变更、提供缴费比例、核实缴费单位及个人的缴费资料、记录管理个人帐户等工作。
(八)大力清理回收企业欠费。以欠费大户为重点，采取行政、经济和法律手段，推动企业清还欠缴的社保费。
(九)完善基金监督体系。确保《广东省社会保险基金监管条例》出台。建立社会保险基金监督的各种制度，成立社会保障基金监督委员会。
(十)纠正回收被挤占挪用基金。组织查处重大违法违纪案件，尽快回收违规动用的社会保险金，杜绝新的挤占挪用。
〖HT4H〗四、加快推进医疗保险制度改革〖HT4SS〗
(十一)全面启动医疗保险改革。加强督促指导，认真组织实施医疗保险制度改革方案，不断扩大覆盖范围，年底前80％的县区组织实施，覆盖人数450万以上。
(十二)加强医疗保险改革基础管理。理顺管理体制，落实机构、人员，加强同财政、卫生、药品管理部门的协调，完善各种配套政策，研究解决离休人员、困难企业职工、公务员医疗保险等难点问题，确保基本医疗保险改革顺利进行。
(十三)完善工伤、生育保险制度，扩大覆盖范围。
五、加强劳动力市场建设和职业技能开发，努力扩大就业
(十四)全面推动劳动力市场“三化”建设。深入贯彻实施《广东省职业介绍管理条例》，大力发展公益性职业介绍机构；完善市场就业服务体系，开发推广统一的全省劳动力市场管理服务信息系统软件，实现所有地级市和17个试点县(区)信息联网。
(十五)调整提高职业培训工作。全面推进技校改革调整，拓宽招生渠道，加强教学管理，推行全面素质教育，实施继续教育制度。规范就业训练中心和社会力量办学机构管理，推进职业培训市场化、社会化工作。大力推行劳动预备制和职业资格证书制度，全面落实就业准入制度，规范职业技能鉴定，提高鉴定质量。组织实施第二期“三年百万”再就业培训计划，组织开展创业培训，加强职业指导，增强下岗、失业人员就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
(十六)多渠道扩大就业。大力促进非公有制经济组织、第三产业特别是社区服务业发展，落实下岗、失业人员再就业优惠政策，增加就业岗位。探索建立阶段性就业制度，发展弹性就业形式。鼓励发展有比较优势的劳动密集型企业，促进就业岗位的稳定增长，城镇登记失业率控制在3％以内。
六、积极推进企业工资收入分配制度改革
(十七)加强对年薪制问题的调研，大力推行企业领导人和科技骨干年薪制。探索资本、技术要素参与收益分配办法。
(十八)加强企业工资收入分配指导和调控。全面建立工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度，继续实行企业工效挂钩，加强对垄断性行业工资收入分配的监督管理，规范收入分配秩序。开展工资集体协商制度试点。
(十九)强化工资支付保障。规范企业工资支付行为，探索建立欠薪处理制度。
〖HT4H〗七、不断完善劳动关系调整机制〖HT4SS〗
(二十)全面加强劳动合同管理。以非公有制企业为重点，提高劳动合同签订率。健全规范劳动合同鉴证、统计、指导等管理制度。
(二十一)培育完善劳动关系的自我调节机制。加强与工会组织的配合，积极推进集体协商签订集体合同工作，建立劳动关系双方自主协商调整劳动关系机制。探索建立劳动关系三方协调机制，健全劳动争议基层调解机构。
(二十二)加强劳动争议处理工作。建立健全仲裁目标管理责任制和仲裁员资格年审制度，完善劳动仲裁程序，提高办案效率和办案质量。
〖HT4H〗八、加强劳动和杜会保障法制建设〖HT4SS〗
(二十三)完善劳动保障政策法规体系。确保出台《广东省失业保险条例》、《广东省社会保险基金监管条例》，力争出台《广东省职工生育保险规定》、《广东省流动人员劳动就业管理条例实施办法》，并积极配合做好其他法规、规章的修订和草拟工作，完善劳动保障法规群体。
(二十四)加强劳动保障监察工作。建立健全举报投诉案件处理和劳动保障监察执法责任制。加大劳动保障年审工作力度。重点做好劳动合同签订、工资发放、非法职业中介、参加社会保险的监督检查。
(二十五)加大依法行政工作力度。建立健全规范性文件的法律审查制度，进一步提高行政复议办案质量，及时纠正劳动保障违法行为。健全行政执法责任制，加强行政复议、应诉的规范性建设，确保复议、应诉工作质量和效率。依法推进劳动保障管理岗位资格证书制度。全面推进劳动保障普法教育工作，进一步提高劳动保障部门依法行政水平。
〖HT4H〗九、全面推进劳动保障领域各项事业发展〖HT4SS〗
(二十六)贯彻落实《广东省劳动和社会保障事业发展“十五”计划》。编制劳动保障事业年度计划，改进统计、计划管理手段，建立健全劳动保障领域宏观调控指标体系。
(二十七)加快劳动保障信息系统建设步伐。加强组织领导，加大投入，搞好统筹规划，大力建设劳动保障信息系统，切实提高劳动保障工作的信息化、科学化、现代化程度。
(二十八)深入开展劳动保障科学研究。充分发挥劳动保障学会的理论研究功能，强化对社会保障制度、劳动价值理论、弹性就业、企业拖欠员工工资的预防处理等深层次问题的研究，提出对策措施。
(二十九)加大劳动保障宣传工作力度。深入宣传扩大覆盖面和“两个确保”；重点宣传医疗保险改革。定期举办劳动保障宣传咨询活动，办好《创业者》杂志。
(三十)加强劳动保障系统干部队伍和精神文明建设。加强干部队伍职业道德以及业务和办公自动化培训，开展向全国、全省劳动保障系统先进单位、先进工作者和记一等功的集体、个人学习活动。〖FL）
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