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规划工作
转发原劳动部关于印发劳动工作配合国有企业改革规划的通知
【颁布单位】 广东省劳动厅
【颁布日期】 1998-06-12
【实施日期】 1998-6-12
【发 文 号】 粤劳综〔1998〕125号
广州、深圳、各地级市劳动局，湛江经济技术开发区劳动局：
现将原劳动部《关于印发〈劳动工作配合国有企业改革规划〉的通知》(劳部发〔1998〕59 号，以下简称《规划》)转发给你们，并提出如下意见，请结合当地实际，一并贯彻执行。
一、各级劳动部门要充分认识当前企业、特别是大中型企业改革的重要性、必要性和紧迫性 ，切实按照《规划》的要求，积极主动协助企业制定具体改革方案，特别是对企业改革中的 难点重点要有所突破；分管领导要主动与企业建立联系制度，及时了解掌握企业改革的进展 情况，为企业改革提供有效的服务，想方设法为企业减轻负担。
二、有下岗职工的企业应根据《规划》要求建立再就业服务机构，下岗职工较少的企业，可 不设立再就业服务机构，但要指定专门人员负责有关工作。对停产、半停产、关闭等困难企 业，可 由行业主管单位帮助组建，确保下岗职工基本生活保障和再就业工作的落实。各级劳动部门 要加强协调指导，建立起上下贯通，左右衔接的再就业服务体系，积极创造条件，运用电脑 管理劳动力供求信息，并逐步实现联网和信息共享。
三、大力推动再就业基金的筹措。各地要按省政府有关规定落实再就业基金，规范再就业基 金的运作，并重点用以下岗职工的转业转岗培训，充分发挥基金的作用。
四、各级劳动部门要大胆拓展工作思路，采取有效措施拓宽再就业门路。要积极主动协调工 商、税务等有关部门，落实促进下岗职工再就业的有关优惠措施，保证全省再就业工程顺 利开展。
五、注意加大宏观调控力度，有条件的市、县要在近期建立起企业岗位空缺申报制度和城镇 失业预警监测制度，要注意保护职工的合法权益，避免出现企业违法裁减职工的现象。
六、注意做好劳动新闻宣传工作，充分利用各种形式，大力宣传企业改革和再就业工程的重 要性和必要性。坚持正确宣传为主，用生动活泼的典型，促进广大职工关心和参与企业改革 和再就业工作，保证《规划》的顺利实施。
一九九八年六月十二日
劳动部
关于印发《劳动工作配合国有企业改革规划》的通知
劳部发〔1998〕59号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团和副省级省会城市劳动(劳 动人事)厅(局)，国务院有关部委、直属机构：
中央经济工作会议提出，要用3年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，使 大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。为了促进这一目标的实现，做好下岗 职工的分流安置和再就业工作，我们制定了《劳动工作配合国有企业改革规划》，现印发给 你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。
劳动工作配合国有企业改革规划
为了促进国有企业改革3年目标的顺利实现，切实做好下岗职工分流安置和再就业工作，制 定本规划。
一、指导思想
按照中央经济工作会议提出的用3年左右时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，使 大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度目标，紧紧围绕深化国有企业改革、 分流安置下岗职工这一中心工作，以纺织、铁道、军工等行业为重点，积极采取措施，努力 筹集资金，切实保障下岗职工的基本生活；大力开发就业岗位，加强就业服务，强化再就业 培训；加快社会保险制度改革，特别是养老、医疗、失业保险制度改革，加强企业工资分配 管理，促进下岗职工尽快实现再就业。
二、目标任务
从1988-2000年的3年中，为1000万国有企业下岗、转岗职工提供职业指导和职业培训服务， 为所有求职的下岗职工提供职业介绍服务，规范指导下岗职工劳动关系的变更、终止和解除 工作，建立健全下岗职工和离退休人员的基本生活保障制度，重点保障下岗困难职工的基本 生活及相应的社会保险费用，提高工资分配透明度，促进市场均衡工资率的形成。
三、政策措施
(一)明确工作重点。按照中央经济工作会议的部署、重点解决好纺织、铁道、军工等行业国 有企业下岗职工的分流安置和再就业问题。根据经济结构调整、企业改革需要和社会承受能 力，制定本地区、本行业下岗职工的分流安置计划。规范企业职工下岗程序，积极稳妥地进 行分流安置和下岗再就业。
(二)建立再就业服务中心。有下岗职工的国有企业都要建立再就业服务中心，负责为托管的 下岗职工发放基本生活费，缴纳养老、医疗等社会保险费用，组织下岗职工参加职业指导和 再就业培训。托管期限3年，基本生活费按一定比例逐年递减，托管期满未实现再就业的， 进入劳动力市场。
(三)增加再就业投入。各地区都要建立再就业基金，要积极争取各级政府的支持，在各级财 政预算科目中增设就业补助费，投入相应资金。同时，还应多渠道、多方面筹集资金。再就 业服务中心的资金，采取企业、政府、社会筹集(包括从失业保险基金中调剂一部分)各承担 三分之一的办法解决，主要用于保障下岗职工生活，为下岗职工缴纳社会保险费用，以及组 织下岗职工开展职业培训等。
(四)大力开展对下岗职工的培训。充分动员社会力量，实行在政府指导下和扶持下，个人自 学、企业组织和社会帮助相结合，大力开展多种形式培训。重点是实施“三年千万再就业培 训计划，抓好纺织、铁道、军工等重点行业下岗职工的再就业培训工作。3年中对纺织行业1 20万人、铁道运输业40万人、军工行业40万人、煤炭行业50万人开展职业培训。对下岗职工 培训的主要内容是职业指导、技能培训和创业能力。劳动部门要指导所属的就业训练中心和 技工学校，主动承担再就业培训任务，发挥骨干作用，积极鼓励支持行业(部门)和企业做下 岗职工转业培训工作。通过培训，使下岗职工的就业观念明显转变，职业技能和再就业能力 普遍提高，再就业率显著提高。同时，认真总结试点经验，积极推行劳动预备制度，缓解城 镇就业压力。
(五)加大扶持力度。提倡企业充分挖掘内部潜力，利用现有场地、设施、技术和生产经营项 目 ，开展多种经营，使本企业下岗职工实现岗位转换。鼓励企业吸纳下岗职工，支持下岗职工 自谋职业，对从事个体工商经营或开办私营企业的，在办理工商、城建等手续，以及提供小 额贷款等方面给予特殊支持。有条件的地区，应安排专项资金，组织下岗职工参加道路建设 、市政工程、植树种草等，鼓励下岗职工开发荒山、荒地、荒滩、荒水。
(六)继续办好劳服企业。国有企业可利用现有经营场地、设施、技术和生产经营项目等作为 扶持条件，大力兴办劳服企业安置下岗职工。也可将企业的
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