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国务院督察组到广东督察农民工工作
充分肯定广东解决农民工问题成效突出许多经验值得总结推广
2008年01月15日
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114,由国家安全生产监管总局牵头,国务院农民工办、中农办、民政部等部门组成的国务院农民工工作督察组到广东督察农民工工作。14日下午,国务院督察组听取了广东省农民工工作情况汇报,省政府副秘书长杨绍森主持汇报会,省劳动保障厅党组书记刘友君代表省农民工工作领导小组作了汇报。

会议一致认为,广东认真贯彻落实国务院5号文件精神,特别是围绕国务院农民工工作联席会议提出的办好十件实事推进十项制度建设的要求和省政府关于实现农民工六个有的目标任务开拓创新,逐项落实,各项工作取得新的明显成效:

一是加强领导,完善政策,在组织推进农民工工作方面形成新格局。省十次党代会和省委十届二次全会将农民工工作列入会议报告的重要内容。省政府出台《关于进一步加强农民工工作的意见》,省政府成立由分管副省长任组长、36个部门组成的省农民工工作领导小组,下设办公室,建立部门综合管理服务工作机制。21个地以上市全部建立了农民工工作组织领导机构,19个地市的县区一级和珠三角大部分街镇也已成立了相应的工作机构。

二是创新机制,立法保障,在维护农民工合法权益方面取得新成效。出台20多个与农民工相关的法规规章。创新维权机制,开展行政司法联动打击恶意欠薪行动,去年欠薪逃匿案件同比下降16.7%。大幅提高农民工最低工资标准,促进农民工工资合理增长,去年珠三角农民工月均工资达1298元。强化安全生产培训和管理,落实安全生产各项防范措施。建立建设项目职业病危害评价和职业卫生审查制度。联合开展禁止使用童工、非法用工和保护女工、未成年工特殊权益专项大检查,大力查处违法案件。全免费为农民工提供法律援助。

三是完善制度,扩大覆盖,在提高农民工社会保障水平方面再上新台阶。农民工参加养老、失业、医疗、工伤保险人数均居全国首位,其中参加医疗、工伤保险人数分别占全国的30%40%。构建平价化、社区化农民工医疗卫生体系和面向困难农民工的最低生活保障以及社会救助制度。

四是完善体系,优化服务,在改善农民工公共服务方面取得新进展。各级公共就业服务机构免费为农民工提供职业指导、职业介绍、政策咨询和就业信息等就业服务。2006年以来,以组织实施百万农村青年技能培训工程农民工技能提升计划为抓手,免费培训本省农村劳动力86.7万人,转移就业175.9万人,培训在岗农民工140多万人。开展春风行动,成功帮助近100万农民工顺利就业。接收外省农民工子女接受义务教育115.43万人。免费向农民工提供国家规定的计划生育、生殖健康等服务项目和药具。实施城镇廉价安居试点工程,改善农民工居住条件。

五是创新制度,强化管理,在优化农民工社会管理环境方面实现新突破。在全国率先实行省内外劳动力统一的《就业失业手册》制度,完善一体化的劳动合同管理制度。到2007年底,我省农民工劳动合同签订率达84.9%。深化户籍制度改革,逐步解决农民工在城镇落户问题。

国务院督察组组长、国家安全生产监督管理总局副局长孙华山听取汇报后充分肯定了我省农民工工作,认为近年来广东省委、省政府高度重视农民工工作,作出了一系列重大决策和部署,坚持齐抓共管,基本建立了农民工综合管理服务工作机制;坚持立法先行,公平对待,初步建立了配套的农民工政策法律体系;坚持创新机制,抓住重点,突破难点,在解决农民工突出问题上取得明显成效;坚持长远规划、扎实推进,确保农民工工作稳步开展。广东在贯彻落实国务院5号文件精神方面,思路清晰,目标明确,措施得力,大胆创新,成效突出,创造了许多好的经验和做法。如,在全国率先建立行政司法联动打击恶意欠薪逃匿机制、实施重大劳动保障违法行为社会公布制度、创建城乡统一的就业与失业就业管理制度、实施百万工程和技能提升培训计划、倡导建立区域劳务合作制度、首创远程见工系统、建立企业工资支付监控制度、创建基层劳动关系协调组织、创建建筑行业平安卡制度,创办建筑工地农民工业余学校、创建危险化学品行业安全卡制度、建立农民工公寓模式、创建农民工异地法律援助协作机制、平价医疗服务、 创建部门信息共享应用系统和流动人口计生信息交换监控系统等。

孙华山希望,广东要根据外来人口多、人员构成复杂的实际情况,紧紧围绕全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的总目标,进一步提高做好农民工工作的认识,大胆探索从根本上解决农民工问题的有效做法,整合资源,大胆创新,切实解决涉及农民工切身利益的突出问题,让广大农民工共享经济社会发展成果,同时继续为全国提供新鲜经验。

据悉,国务院督察组15-18日将到东莞、深圳市实地检查,18日还将与省政府交换督察意见。

 
 
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