广东劳动保障信息化建设

专  刊

第3期

（总第12期）

广东省劳动保障信息中心编                     2007年12月26日

【工作动态】

我省6市获国家金保工程建设示范单位称号

近日，劳动保障部公布了金保工程建设示范单位首批合格单位名单，我省广州、深圳、珠海、汕头、韶关、肇庆六市名列其中，被授为首批“金保工程建设示范单位”称号。这是我省金保工程建设的新里程碑，标志我省金保工程示范城市建设取得阶段性的成果。

金保工程示范城市建设始于2004年11月，全国共有100多个城市及单位参与了建设。经过3年多的建设，本次公布的首批合格名单共有69名，占了所有参加建设单位的70%。我省各示范城市认真落实金保工程建设的有关要求，统一规划，统筹安排，精心组织，取得了显著成效，初步实现了金保工程建设目标，100%通过了劳动保障部的验收，为全省金保工程建设起到了示范带动的作用。在示范城市建设过程中，劳动保障部信息中心对我省各示范城市建设提供了大力的支持，部信息中心赵锡铭主任和贾怀斌、翟燕立副主任先后多次率工作组到各示范城市进行指导，传经送宝，大大推进了我省各城市建设步伐。验收阶段，赵主任还专程率检查组前往汕头、肇庆两市按标准实施验收，在肯定成绩的同时指出了我省一些地市在统一规划和建设方面的不足以及其他有待努力的方向。

下一阶段，我省将在各示范城市建设的基础上，充分发挥示范城市的带动作用，以点带面，全面落实劳动保障信息化“十一五”规划要求，实现业务工作、服务人群、系统功能、网络应用四个“全覆盖”的建设目标，推动我省劳动保障信息化建设迈上新的台阶。

（厅信息中心   编）

打造服务型政府网站  提高公众服务水平

近年来，我厅根据《广东省信息化发展纲要（2005－2020年）》中“建设‘一站式’电子政务，提高公共服务水平”的要求，围绕劳动保障的中心工作，以促进政务公开和提高公共服务水平作为出发点，抓住创建政务公开工作示范点的契机，着力打造服务型政府网站，为公众提供一个了解劳动保障政策、增进沟通和交流的综合平台。

为满足多层次公共服务的需求，将我厅门户网站建设成为“信息公开的主渠道、公共服务的总窗口、公众互动总平台”，从2006年底对原网站进行了全面的升级和改版。本次改版以提供“一站式”服务为目标，高度重视访问者的使用体验，在保留优秀栏目基础上，增加了互动性栏目，增设了二级站点，扩充内容链接。目前，省厅网站开设有政策法规、新闻中心、政务公开、网上办公、网上交流、声像专栏等6个一级栏目和50个二级栏目，建立了广东技工教育在线、广东职业培训、广东劳动保障争议仲裁等二级站点，以及金保工程、专题报道等专栏，并且融合了省社保局网站、省劳动力市场网和省技能鉴定网功能，塑造出一个层次分明、布局科学、内容全面、重点突出的全新的省级电子政务门户网站，受到广大网民的热情关注和好评。

本次厅门户网站升级改版工作中，充分吸收和借鉴了国内政府门户网站建设的成功经验，除了在内容定位、功能设计方面保留特色外，在系统支撑、应用架构、内容管理、存储备份等后台技术方面，均采用了业内领先技术，较原网站有较大突破：

一、整合信息资源，发挥门户网站作用。纵向整合全省各地级市及厅二级网站政务信息和服务，形成以省厅公众网站为门户的全省互联互通的网站集群；横向整合厅信息资源和各项服务项目，开通“劳动保障年审”、“就业失业管理”、“技工教学管理”、“社保业务”的网上申报（审批）项目；提供“个人参保”、“招聘求职”、“职业资格证书”等信息查询；公开行政审批事项、办事程序介绍、办事机构及联系方式等信息；提供办事表格下载等。为劳动者和用人单位提供便捷“一站式”电子服务。

二、根据当前社会关注的重点和热点问题，快速、灵活地开辟专题栏目予以报道。为提高新闻的时效性，今年共组织了“广东劳动保障喜迎十七大”“社会保障六大新政”、“劳动合同法”、“民生热线”、“广东省城镇居民基本医疗保险”等专题，有力地宣传了国家大政方针、劳动保障政策。

三、创新交流互动形式，开发“在线访谈”实时交流系统，实现图片、文字等同步直播。组织有关业务负责人走进“在线访谈”栏目，即时回应社会热点问题，准确解读政策法规，架起了政府和公众互动交流的桥梁。近期举办的劳动合同法、城镇居民医疗保险和就业促进法等重要在线访谈活动，引起社会普遍关注，在线访问者众多；省政府门户网站还就这些活动进行了预告并提供链接。

四、为加强省厅公众网站的建设和管理，保证网站活动的开展和各栏目的信息来源，专门成立了厅公众网站工作站，负责网站的日常运行管。拟订了《广东省劳动和社会保障厅公众网站维护管理办法》，明确了厅网站各栏目信息内容的保障部门和保障方式，建立网站内容保障机制，确保网站建设健康发展。

五、采用成熟先进的“内容管理协作平台”（TRS WCM）作为信息管理和发布系统。通过这个平台，维护人员可以轻松创建内容门户，实现信息共享，发布多种媒体，从而大大提高内容的创建和发布的效率。另外，该平台采用模版技术，提供文档、模板、工作流可视化编辑等功能，通过所见即所得的简单编辑，整体提升了信息质量和发布效率，进一步提升门户网站的信息整合能力。

六、系统采用分层机制，将数据库服务器、应用服务器和Web服务器分开部署，采用服务器群集和镜像技术。从系统架构上保障了安全性，提高了网站的访问速度。

本次改版标志着我厅网站已由信息发布型向综合服务型转变，随着全省劳动保障业务软件应用的不断深入推广，只要我们坚持“以人为本”服务理念，厅网站将真正成为“信息公开的主渠道、公共服务的总窗口、公众互动总平台”。

（厅信息中心   编）

省级劳动保障数据中心（一期）建设项目通过验收

广东省劳动保障数据中心（一期）建设项目是我省金保工程建设的重要内容之一，经过16个月紧锣密鼓的建设工作，已于今年7月份全部完成，并通过专家评审验收。

为了满足劳动保障部金保工程关于建立部－省－市三级数据中心的要求，并实现所有劳动保障数据在生产区、交换区和决策区的分布存储和逐级上传，以满足各级劳动保障部门业务管理、数据汇总和分析决策的需求，省级劳动保障数据中心（一期）项目完成了《广东省劳动保障数据中心总体设计》的编制，以及省级数据中心数据库系统和数据交换平台的设计、安装和配置工作，实现了全省养老保险联网数据的集中存储，并与劳动保障部数据中心的互联。另外，本期项目还完成了省－市数据交换平台的设计和开发工作，制定了《广东省劳动保障数据交换标准（一期）》，并可根据业务需要逐步扩展其应用范畴，初步实现了数据平台、数据接口、数据通道、数据管理和数据代码标准"五统一"。

省级劳动保障数据中心（一期）项目的顺利完成，标志着我省劳动保障信息系统建设，从分散型到集约型的重大转变，它对于消除信息孤岛有着举足轻重的作用。目前，全省已有13个地市根据省数据中心的设计规划完成了本市数据中心的基础建设工作，我们期待随着劳动保障业务系统的进一步完善，数据中心将在实现异地业务办理，业务协同办理，以及辅助宏观决策等各个方面有更加广泛的应用前景，为科学决策和宏观调控服务，为公众提供更加便捷和优质的服务，真正做到"记录一生，管理一生、服务一生"。

（厅信息中心 编）

社会保障卡实现与省统一劳动业务软件功能整合

在新推出的广东省就业失业登记管理办法中，社会保障卡作为“登记手册”的一个等效电子载体写入其中，为卡在业务管理中的应用提供了政策依据。今年8月，全省统一业务软件就业失业管理子系统成功实现社会保障卡代替《就业失业登记手册》使用功能，开了我省劳动业务电子凭证应用的先河。随着就业失业管理子系统的推广应用，社会保障卡将逐步在已发卡地市的就业失业登记业务推广，应用到就业失业登记和查询中，这标志着社会保障卡在我省的应用上了一个新台阶。2008年我省将逐步扩展社会保障卡应用领域，实现全部劳动业务的登记、查询业务的社会保障卡应用，届时将真正实现劳动保障业务一卡通、全覆盖的目标。

（厅信息中心 编）

【技术园地】

运用SSL VPN技术完善劳动保障信息网络

加快劳动保障业务软件推广应用步伐

近年来，在省、市各级劳动保障部门的共同努力下，我省劳动保障信息网络建设取得了显著的成绩，截至今年第三季度，省市广域网覆盖率达到100%，地市城域网联通到121个县（区）、46个镇，部分有条件的地区，还延伸到了街道社区，全省联网办事机构达到1599个；联网医疗机构、药店数量达到2000多个，汕头、韶关、湛江、肇庆、云浮、揭阳等地区，城域网覆盖率有较大幅度提高。

但是，在经济欠发达地区，受当地网络运营商服务水平的限制，加上建设经费和技术力量不足，网络很难延伸到基层经办机构，给全省劳动保障业务的推广工作造成了难以逾越的障碍，为了解决这个问题，实现“数据向上集中，服务向下延伸”的总体目标，我们拟采用SSL VPN技术在一个公用网络（因特网）建立一个临时的、安全的连接，以实现远程用户、下属机构与全省业务内部网之间建立可信的安全连接，并保证数据的安全传输。通过VPN这条穿过混乱的公用网络的安全、稳定的隧道，全省各尚未联网的区、县（镇）和街道（社区）只需通过拨号连接互联网后，再以VPN虚拟专网的方式连接到省级业务专网，就可以登陆劳动保障业务软件办理各项业务。

SSL VPN技术简介：

VPN即虚拟专用网(Virtal Private Network)技术的最大的优势在于：它在互联网（公网）通道上，通过对网络数据的封包和加密传输，从而实现在公网上传输私有数据、达到私有网络的安全级别。随着互联网的日益普及和高速发展，VPN技术对于局域网的扩展和移动用户接入有着非常广泛的应用前景。目前，VPN技术主要分成IP Sec VPN和SSL VPN两种，相比之下SSL VPN 具有有三大优势：1、使用方便，不需要配置，可以立即安装和使用；2、维护方便，无需客户端，直接使用内嵌的SSL协议，而且几乎所有的浏览器都支持SSL协议。3、兼容性好，支持电脑、PDA、智能手机、3G手机等一系列终端设备及大量移动用户接入的应用。

我们认为，SSL VPN技术的运用是对目前经济欠发达地区网络建设不完善，影响劳动保障业务软件推广进程的一种既适用又经济的有效补充手段，该技术的运用将大大降低基层经办机构的联网难度和通讯成本，从而加快劳动保障业务软件推广应用，使受保障群体得到更高效、优质的服务。

（厅信息中心 编）