深圳市劳动和社会保障局

深圳市劳动和社会保障局2004年组建以来，在国家劳动保障部和省劳动保障厅的指导下，依照金保工程示范城市的要求，狠抓资金落实，在金保工程建设方面进行了信息系统全面整合，建立全新的劳动保障信息化系统，成为深圳市最大的电子政务网络。

一、实现四个统一

1、统一机构。深圳市劳动和社会保障局组建之初，就成立了“一把手”挂帅的信息化建设领导小组，将原劳动局和社会保险局的两个信息中心进行整合，成立信息化建设工作办公室，实行人、财、物统一管理。

2、统一经费。改变全局系统内信息化经费分散使用，容易建成一个个信息孤岛的状况，集中统一使用信息化费用，不允许建立游离在统一数据中心之外的系统。三年来，逐步落实了信息化建设资金，其中金保工程9889万元，信息大楼4450万元，居住证工程4000万元，每年信息系统运行维护经费一千多万元。

3、统一规划。遵循国家和省的规范和标准，规划的建设目标是在政务统一网络平台上，搭建深圳市级的劳动保障系统网络，与省和全国广域主干网络相衔接；在此基础上建立起深圳全市区域内的网络互联、信息共享、工作协同、安全可靠的劳动保障信息服务网络。与市政府多个部门和社会机构联网，使劳动就业和社会保险信息资源为城市建设和管理服务。

4、统一建设。建立劳动保障统一数据中心，新开发项目全部依托统一数据中心。原有的劳动和社保两个机房，形成“一主一备”（同城异地数据实时备份）的格局；遵循国家、省、市的规范和标准，将原有的劳动力资源信息系统和社会保险信息系统的规范和标准逐步一致，对劳动者就业和社会保险管理实现“同人同号同城同库”。

二、展现四大成效

1、成为深圳最大的电子政务网络之一。市劳动保障局建立了强大的集中式数据中心。主服务器实现双机数据实时备份和同城异地的数据备份系统，多个应用服务器群集，数十个应用系统提供7×24小时的运行服务；与市劳动保障局连网的网点有1500多个，包括90多个基层单位，十多个政府部门和社会机构，600多个街道和社区，900多个医保网点。积累了二十年的社会保险信息资源库和丰富的劳动力资源库，为深圳市企业信用中心、银行个人信用中心、多个政府机构和社会机构提供相关的信息服务。

2、社会保险系统全程信息化管理。

五险合一的社会保险实现了全程信息化管理。社会保险参保2100万人次，截止8月底，养老保险参保460万人、医疗保险702万人、工伤保险753万人、失业保险168万人，女工生育保险98万人。并代收住房公积金、企业年金和残疾人再就业资金。

通过银行联网系统社会保险费征收可采用定时批量托收和随时即刻托收两种方式。90%以上的单位使用社会保险网上申报。取消了现金和支票收付操作。

社会保险金偿付全面实现电子化处理，偿付费用直接打入个人银行存折，如退休费支付、医疗费报销、失业保险金支付、工伤保险金偿付等。每年处理各类偿付案件数百万件。每年征收和偿付社会保险基金二百六十多亿元。

实现财务、业务和资金三统一管理，建立银行对帐系统，基金财务管理日清月结。社保基金监控系统实现了对基金帐户、基金收付流程、财务管理的非现场实时监控。

统计报表自动汇总。仅有一名统计工作人员。

建立药品目录、疾病、诊疗项目标准化管理的医疗保险系统，医疗保险实时门诊记帐每年1000多万笔。2006年5月开始至今农民工医疗保险参保人数已达500多万人。深圳市少儿医疗保险于今年9月1日开始实施，参保范围为0岁-18岁少年儿童，预计年底参保人达70万。

退休人员生存验证采用指纹验证和人像识别等技术手段，防范了社会保险基金的流失。

信息应用系统的完善，市、街道、社区三级网络建设规模的扩大，促进了就业服务、劳动监察、退休人员进入社区社会化管理等工作的迅速推进。

3、劳动力市场信息化管理日趋完善。劳动用工登记、失业和再就业服务等实现全市三级业务管理和四级网络服务。建立农民工培训补助系统，将培训费用落实到每个人。劳动信访、劳动仲裁、劳动监察、技能考试、招调工等全部实现了信息化。

4、政务信息系统畅通无阻。局OA办公系统深入到基层单位；政务管理实现无纸化；行政许可和非行政许可审批项目实现电子化监控。

三、做好四项服务

1、网上经办。开通网上办事大厅，延伸信息服务。将“服务窗口”开到网上，实行双向互动（网上办事）。目前已有招调工、社会保险申报、就业登记、外国人和台港澳人员在深圳就业审批、职业介绍、劳动统计调查等8项业务可通过网上经办，全市有10万多家企业使用劳动保障业务网上经办系统，达到经办企业数量90%以上。对员工个人开通了社会保险帐户查询、职业介绍、招调工办理查询、职业技能鉴定报名申报、职业技能鉴定成绩查询、职业资格证书查询等6项网上申报和查询服务。网上经办业务，提高办事效率，提升数据质量，降低社会成本。

2、电话咨询。1999年建立电话中心系统，2003年底开通12333特服号码。电话中心提供业务咨询、受理投诉、自动查询等服务。2006年受理来电620万个。为了更广泛地便民服务，包括为弱势群体服务，我们将互联网服务和手机短信息服务结合起来，通过手机短信息下发网上个人查询密码、社保参保情况、养老和医保帐户等信息。12333电话成为深圳劳动保障部门为群众释疑解惑的“阳光热线”。

3、社区服务。本着“工作前移，重心下沉”，2003年以来，充分运用信息技术将就业服务和退休人员管理通过信息网络延伸到53个街道劳动保障事务所和600多个社区。劳动保障监察、劳动仲裁和职业介绍等业务也将通过信息化延伸到街道和社区。为了关爱农民工，2006年开发并建立了远程招工系统，在重庆、三峡库区、贵州等地建立了远程网点，通过远程招工系统企业在深圳直接招收落后地区的农民工，为扶贫做贡献。远程招工系统获得了国务院三峡扶贫办、国家劳动和社会保障部及省、市领导的高度评价。

4、信息公开。全面推进政务信息公开服务，政策法规、办事指南、劳动业务申请、处理状况和办理结果均列入了政务信息公开的范围。力争2008年实现政务公开的三个100%，即100%要求公开的政务信息可在网上查询；100%的行政许可和审批项目在网上申请和查询；100%的劳动和社会保障经办业务可在线申请。

四、抓好四个重点

在做好少儿医保、非现场基金监督、电子政务资源共享等项目的同时，下半年需抓好四个重点工作。

1、建成金保工程示范城市样板工程。对照劳动保障部金保工程示范城市的要求，找出差距，打好基础，突出应用，注重实效，不断创新，不断提升劳动和社会保障工作的管理和服务水平。

2、抓好社会保障IC卡推进工作。我市于今年9月1日实施少儿医疗保险工作，经劳动保障部和省厅的批准，少儿医保使用社会保障IC卡，并对原医疗保险691万参保人持有的磁卡进行逐步更换。我们对大部分应用系统进行了改造，在过渡期间，保证磁卡和IC卡同时使用。外来人口占我市人口很大的比例，为开展对流动人口的管理，我市已开始试点居住证制度。目前，我市发行的社会保障IC卡具有社保卡和居住证两大功能。预计年底前可发行社会保障IC卡100万张。

3、完成好深圳市政府下达的两项工程任务；人力资源平台和居住证用工管理系统两个项目。深圳市是全国首个“国家电子政务试点城市”，规划建设六个信息平台，人力资源平台是其中之一，市信息办、组织部、人事局等单位参加，我局为项目组长单位，该项目正在走立项审批程序。

4、建设好我局劳动保障信息大楼。解决数据中心、电话服务中心、IC卡中心和电子档案中心等信息化建设用房问题。信息大楼已经立项，并落实了资金，目前进入政府采购阶段。